近年来，各类网络谣言层出不穷、屡禁不止，网络暴力、“流量变现”对社会舆论、营商环境、个体尊严等造成恶劣影响，带来越来越沉重的社会成本。

　　寻亲少年刘学州以生命的代价，引发了人们对网络暴力的激愤与深思。当我们为戛然而逝的生命扼腕叹息，更应思考的是，我们该如何营造一个更好的网络环境？网络乱象层出不穷的根源究竟在哪儿？如何才能构建有效的治理闭环，还网络空间以“清朗”？

　　1月25日，中央网信办决定即日起开展为期1个月的“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动，针对借疫情、社会热点事件等挑动网民对立，进行人肉搜索、辱骂攻击等网络暴力行为将重点整治。

　　日前，全国首档网络安全电视栏目《网安天下》揭露了“自媒体敲诈勒索产业链”，一名幡然醒悟、改过自新的自媒体人讲述了如何通过在网上发布谣言变相敲诈企业。节目播出之后受到舆论广泛关注。深圳市公安网警表示，目前有一批自媒体账号通过发布虚假信息进行造谣传谣，甚至是利用网络平台实施敲诈勒索，这些均属于违法行为，严重地扰乱了网络秩序，侵害了民众合法权益。

　　打击网络谣言，铲除自媒体灰黑产，已成为我国治理网络舆论环境的核心命题，其紧迫性与必要性已愈发显现。

　　一、没有“把关人”的“自媒体”，到底算不算媒体？

　　当今社会，新技术不断变革、新型社交资讯平台不断增多。这些平台汇集了数以亿计的用户，已成为一个全新社会舆论场。

　　大体来看，在头条号、抖音、微信、微博等等平台上，分为个人账号、机构账号和媒体账号。这三类账号发布的信息混杂在一起，对于一般用户而言，很难去甄别这些信息的真伪。部分博主为了流量及商业目的，不惜以造谣为手段博取眼球，迎合了用户“吃瓜”心态，却极大损害了社会舆论生态。

　　自2018年以来，中央网信办提出推进自媒体分级分类管理，进一步压紧压实平台、用户、属地管理责任，重点推进微信、微博等13家主要平台的公众账号分级分类。

　　事实上，分类管理的关键之处，在于打击形形色色的不法“自媒体”。这个过程中必须要回答一个问题，“自媒体”是媒体吗？

　　第一，自媒体时代，人人都有麦克风，人人都能当记者。但其实，媒体要做到真实、客观、中立，从前述案例来看，造谣者根本就没有客观中立意识，很难挂钩“媒体”二字。

　　第二，部分自媒体罔顾法律法规、公序良俗，靠发布博出位、“无下限”的内容，去吸引流量，夺人眼球，甚至干起了敲诈勒索的营生。在我国，媒体提倡采编与经营分离，新闻追求客观独立，经营不可僭越新闻边界。有些“自媒体”的行径，明摆着是打着媒体的旗号，从事不法勾当。

　　第三，在新闻传播领域，都有着相对完善的“把关人”机制。反观“自媒体”，“把关人”在哪？互联网平台？从现实情况来看，层出不穷的网络谣言频现网络，对社会舆论造成巨大危害，足以说明平台的“把关”还很不到位。简言之，没有“把关人”的“自媒体”，任何人都可以不负责任地发表言论。

　　“自媒体”很难界定为传统意义上的媒体，充其量只是可以发布个人言论的个人账号。目前，绝大部分社交平台都实现了实名认证的功能，每一个个人账号都能对应到真实个人，但针对个人账号的内容审核、法律追责存在缺位。这种个人账号的实名注册是第一位，其次在发布内容后，平台理应有配套的内容审核机制，造谣、抹黑的内容不应该通过审核。如果个人账号涉嫌造谣，法律责任应该更加明确，并且应该根据影响程度予以严厉的打击。

　　对于个人账号发布信息的情形，国家相关制度并没有明确的规定。但是对于违规自媒体，监管已经重拳出击。在去年8月开展的清朗·商业网站平台和“自媒体”违规采编发布财经类信息专项整治中，集中整治扰乱财经领域网络传播秩序8类违规突出问题。仅1个月期间，中央网信办处置违规“自媒体”账号2929个，清理有害信息47153条，其中，关停封禁账号1793个，包括3个100万以上粉丝账号。

　　监管对于违规自媒体仍需保持“雷霆之势”，建立“黑名单”，对于违规自媒体账号依法依规禁言、封停；尤其对背后的实名主体追责，并要求转发平台持续夯实主体责任。

　　互联网不是法外之地，自媒体也要尊重事实，理性传播，严格遵守法律与道德的底线，共同营造一个风清气正的网络空间。

　　二、网络谣言几乎没有成本，但是全社会为之买单。

　　去年9月，国家互联网信息办公室指出，近年来，网站平台积极履行信息内容管理主体责任，在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面，发挥了主体作用。同时也要看到，网站平台还存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，一定程度导致违法和不良信息禁而不绝。部分网络平台追求“流量至上”，沦为谣言温床。

　　比如，每个突发事件、公共议题出现，总会伴随着各种各样的极端言论——一言不合就开杠，三句不到就开撕，情绪先行、理性缺位、共识难得。互联网为何越来越容不下理性讨论？其实网络上暗藏着一大批专职“带怒党”。典型之一就是“左手粉红，右手愤青”的部分自媒体和大V。他们炮制夸张标题，收割流量。

　　以去年深圳警方查处的“黄生看金融”为例，博主黄某通过骂美国，通过在自媒体行业和粉丝圈打造一个仇美爱国者的人设，这些文章迎合了部分读者的心理需求，可以笼统称之为“爱国爽文”。用爱国情结来收割粉丝的流量，并通过平台实施非法集资行为，牟取暴利。

　　又如，作为常见的纠纷处理机制，投诉本是维护市场弱势群体合法权益的一项制度。但有一些网络投诉平台“以支持消费者维权之名行敲诈勒索企业之实”“借百姓投诉要挟企业”。有的投诉平台甚至把部分未经核实的投诉内容直接对外公布，有的还以堆砌负面信息的方式，操控商家“红黑榜”，对企业进行敲诈勒索。

　　这样的乱象绝不是个案。究其本质，网络平台、个人账号、营销号有一个共同的目标，那就是“流量变现”，平台与账号形成了紧密的利益捆绑。网络平台掌握着舆论的主动权和话语权，其拥有技术、数据，通过推流、置顶、引导等手段就能够炒热一个话题。而这也助长了个人账号、营销号肆意编造、炒作舆论话题，并且为网络造谣、网络谩骂、网络抨击等行为提供了温床。

　　一旦纵容造谣行为，便一发不可收拾。最要害的问题就是，低廉的造谣成本，高昂的维权成本，全社会都得为谣言买单。

　　造谣一张嘴，维权跑断腿。以此前“海王中的女霸王”为例，博主@瞌睡矮星人虽然留下证据并报案。但公安局称维权并不属于他们的管理范畴，博主需通过起诉平台的方式获取该侵权人的ID信息，随后才能起诉该造谣者，并且维权周期较长。有律师也告诉该博主，过往被造谣受害人的维权费用高达数十万元，并且维权周期可能要按年计算。

　　专家认为，各类网络平台和不法个人账号的流量变现行为，使得全社会都得为之付出高昂的成本，不仅败坏了社会风气，而且加剧了“内卷”，破坏社会信任。从国家治理而言，网络谣言乱象事关社会稳定、党和政府的形象、经济发展的良好舆论环境。

　　三、如何精准打击网络谣言？

　　流量如同一枚硬币，一面是网民对平台的信任；另一面，是平台严肃的责任和庄严的使命。网络媒体不独为公众提供翔实准确的信息服务，更是一项立心铸魂的文化事业，需要切实扛起“成风化人“的职责使命。要完成这个使命，必须要让大流量澎湃正能量。

　　在认清当前的网络空间现状后，如何才能精准有效的打击？这不仅需要构建和完善跨部门、跨领域的网络生态治理协调机制，更重要的是真真切切压实平台主体责任。

　　首先，要加快建立健全网络综合治理体系。针对网络空间的治理，要建立健全综合治理体系，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。完善跨部门、跨领域的网络生态治理协调机制，引导网站平台切实承担起社会责任和治理责任，动员广大网民积极参与，营造网络生态治理人人参与、共建共享的良好局面。

　　其次，要务必压实平台责任。广大平台企业应认真履行主体责任，自觉维护网络传播秩序，管好社区规则、流量入口、算法模型等关键环节，真正实现社会效益和经济效益相统一。压实平台主体作用，有利于在信息传播渠道中，打击违法违规行为。应该参照传统媒体加强网络平台、自媒体的监管，建立审核、校对、签发、投诉回应机制，鼓励健康、可持续的正向行为，为群众和社会输出更多优质信息内容，维护良好的网络舆论生态。

　　中央宣传部副部长，中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文指出，未来将进一步规范网上内容生产、信息发布和传播流程，推进公众账号分级分类管理；加强中国互联网联合辟谣平台建设，健全全国网络辟谣联动机制；深入推进“清朗”“净网”系列专项行动，加大对网络暴力、“饭圈”乱象等网络不文明行为的整治力度，动员广大网民积极参与监督；加快制定修订相关法律法规，加强网络执法统筹协调，创新网络普法方式，增强公民法律意识和法治素养。

　　事实上，根治个人账号虚假信息传播问题，必须切实提高造谣违法成本，以实实在在的处罚震慑造谣者。一方面应完善相关的法律法规，将个人账号行为置于法律的监督之下，对违法处罚有法可依；另一方面，也应加大对个人账号造谣的打击力度，建立账号运营者的失信黑名单制度，让造谣者寸步难行。

　　近年来全国各地公安机关对网络犯罪的打击力度不断加强，深圳网警在深入推进“净网”专项行动打击网络犯罪的同时，也在不断探索网络安全防范宣传的新路径。

　　在广东省公安厅网络警察总队、深圳市互联网信息办公室指导下，深圳市公安局网络警察支队与深圳广播共同推出《网安天下》节目，以共建网络文明，共享网络安全为主导；通过澄清网络谣言、解读涉网案件、普及网络知识等形式，帮助广大观众提升风险防范意识，推动形成全社会共建网络安全的新生态。

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