“大数据监察”，确保救助金合规发放

2017年06月30日 18:15:33 来源: 作者: 余姚市纪委 陈科

　　“大数据能查这个？它是怎么比对的？”从事了近30年民政工作的余姚市梁弄镇老陈，忍不住对大数据产生了浓厚的兴趣。对他而言，随着山区居民的大量外出，要全面掌握社会救助对象及其家庭成员的情况并不是件容易的事情。

3000多个疑点数据中一一筛选

　　2016年底，余姚市纪委联合民政、财政、审计等部门和派驻纪检组组成专项检查组，以民政大数据对比为主要手段，对全市社会救助资金使用管理情况开展了一次专项监察，严查损害群众利益行为。通过社会救助的条件设置和救助人员的大数据对比，通过短短的一个月时间，形成了一份涉及3588个疑点数据的统计报告，这些数据直指救助工作制度执行不规范、救助对象准入和退出机制把关不严等各个方面。

　　据负责社会救助大数据比对的该市审计局工作人员介绍，社会救助资金管理专项监察，采用的是“点对点大数据排查+面对面实地走访”。先从民政部门调取近三年来低保户、低保边缘户、临时救助、低保助房、低保助学、医疗救助、年终慰问等基本信息作为核心数据，通过专门的软件设计，与国税、地税、就业、人员身份、国土、房产、车辆、工商、社保、公积金、婚姻状况等11类信息外围数据进行对比分析，重点排查不符合条件的对象（如镇村干部或其亲属、企业法人代表、买房买车人员、退出机制人员等）享受社会救助的行为。经过专业认定，大数据筛选出3000多个疑点数据，最终确定809个重点、疑点问题转交检查组进行核查。

大数据叠加让问题清晰可查

　　带着前期排摸出的809个疑点问题，专项检查组对涉及到的4个乡镇、11个村（社区）和36户救助对象进行实地核查。专项检查组采取“不打招呼、直接抽查”的方式，在开展监察前一天下班前通知，第二天早上直接带着数据当场核实。一方面，通过听取汇报、查阅档案资料、核对财务台账等方法对疑点数据进行排查，重点关注申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等环节的政策执行情况；另一方面，深入到村（社区）进行实地走访，与社会救助对象面对面，对社会救助对象的个人情况、家庭条件、生活状况进行实地核对，从所在村（社区）干部、村民组长、邻里亲友走访中全面客观掌握情况，对救助过程中的审核把关、资金发放环节进行挖掘，看问题背后是否存在以权谋私、优亲厚友、人情救助、关系救助等行为。

　　余姚市纪委监察局工作人员柯再展说，“过去如果仅靠人工查账很难发现工作人员是否存在利用救助资金做好人、搞优亲厚友，甚至私吞侵占等违纪违规行为，这次一个月时间就排查出87个问题。大数据的叠加效应，就是让更多的问题浮出水面。”

确保每一笔救助资金合规发放

　　“2016年，通过对16488名救助对象进行大数据专项监察，有13名低保边缘户存在本人或家庭成员购买汽车行为，现已全部退出救助名单；四个乡镇中有三个乡镇存在违规代领现象，已经督促整改……”专项监察结束不到2个月，余姚市民政局向市纪委递交了整整9页的整改清单，87个问题中有75个问题得到确认并完成整改，市民政局局长还进行了整改通报，在全市民政系统中引起了震动，传导了压力。

　　据统计，这次整改共追缴多发放的社会救助资金44942元，其中涉及低保助学资金22000元，低保户、优抚对象、残保人员资金22842元、元旦春节慰问金100元。同时，“大数据”信息也在不断地丰富：2017年1月底，在社会救助人员信息比对系统中又导入了全市殡葬信息数据；与全市十多家银行合作增设了银行存款大数据查询功能。

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